地方GDP将由中央统一核算金沙澳门官网网址: 提

* 亟需推出GDP,投资,消费等重要经济指标环比数

  地方GDP将由中央统一核算
  
  方案将抓紧出台,环比统计数据将推出

  
  全国统计工作会议昨日在京召开。国家统计局局长马建堂表示,将抓紧提出国家统一核算地区GDP方案。
  
  国务院总理温家宝和副总理李克强此前曾分别就统计工作做批示。马建堂称要奋力实现统计数据质量和公信力的新提高。他表示,要改进地区GDP审核与评估,统一国家与地区分行业增加值核算方法。
  
  目前,我国GDP核算采取分级核算体制,国家和地方分别核算GDP,国家统计局对各省份的GDP数据进行审核。分级核算体制存在地区GDP核算易受地方干预等弊端。在推进统计制度方法改革方面,马建堂表示,今年将实施“企业一套表”和城乡住户调查一体化试点工作,进一步完善劳动工资统计制度,抓紧建立国家统一的服务业统计制度。
  
  此外,马建堂还透露,一季度将正式推出主要统计指标环比制度,这将灵敏准确反映经济运行状况。环比数据通常比同比数据更加灵敏地反映出经济走势,特别是在同比基数明显偏低或偏高时。虽然近来国家统计局也开始发布CPI等环比数据,但工业生产、GDP增速等重要环比数据从未正式发布。
  
  ■ 延伸阅读
  
  地方GDP之和>全国核算数据

  
  根据国家统计局的消息,2009年上半年31个省份公布的GDP数据总和为153769.4亿元,而国家统计局独立核算全国GDP数据是139862亿元,地方GDP之和高出全国核算数据约1.4万亿元,达9.9%。而且,这种地方GDP现象在国内似乎已经司空见惯:2004年相差3万亿元,达19.3%;2006年相差0.8万亿元,达3.84%;2007年相差1.2万亿元,达5.1%;2008年相差2.6万亿元,达8.8%。

* 中国统计的传统理念惯于对上不对下

* 传统平均值的统计方法,难适应差异化越来越大的中国现实

2006年5月9日在上海拍到的资料图片。REUTERS/Stringer

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**技术难题**

那麽中国推出GDP等重要数据环比统计最大的难点究竟在哪?统计局的官员和专家解释主要是"技术问题."

中国国家统计局另一位不具名的官员就称,环比数据至少要求有65个月的基础资料,同时更需要大量的历史资料和基础数据作测算,仅国家统计局报表中就有3,000多个指标与GDP核算有关.

此外,季节和节假日等剔除因素与西方不同,也是中国统计数据在运用国际通用计算模型时存在的最大技术难题.

"因为统计数据要剔除季节和节假日因素,但中国的节假日通常是根据农历,比如春节,今年在1月,明年可能就会在2月,但国际统计标准计算的模型通常依据公历,西方的圣诞节都是固定的."该位官员解释称.

但他提到,尽管如此,国家统计局仍在努力尝试推出一些重要指标的环比数据,如CPI和PPI目前已有环比数据,同时GDP,固定资产投资,工业品增加值,以及社会消费品零售总额等重要指标的环比测算也在准备中,"但何时推出还没有时间表."

马骏就建议,对于技术难题,可考虑借鉴欧美统计局的做法,公布季节调整前GDP定基指数的时间序列,并在统计局网站上提供下载季节调整的软件和算法(包括节假日的调整方法,基年季节间的价格平减指数计算数据与方法等).使经济学家和研究者可复制统计局的计算结果.

不过,另一位不具名的统计专家就称,统计局内部早就进行过包括GDP在内的环比数据相关测算,但对于GDP这样重大的数据发布,必须经过科学严格测算,同时还要看与相关数据的匹配度.

"一旦达不到,谁敢发布这样的数字?数据首先要保证真实性准确性,这是大前提."该位人士称.

在中国国家统计局会议室的?上,悬挂着中国最近两任总理的题字,"不出假数","真实可信".尽管统计局的掌门人已换过几届,但题字岿然不动.

**知其所以然**

事实上,如果从严格的统计学定义看,统计只是对事件发生後情况的准确描述,并没有预测未来的使命.

但面对决策层,投资者和公众的不同需要,中国在改进数据生产的传统方法时,增加透明度与公众的知情权,无疑是提高公信力的重要内容.

马骏就表示,如果政府主动增加透明度,在技术上有把握的领域主动公开更多的统计细节,会减少不必要和不公正的公众质疑.经济学家在了解了统计局的具体的方法和原始数据之後,也更容易为政府数据提供公正的解释.

前述统计局的官员亦称,增加透明度,规范数据发布内容和程序也是国家统计局今後工作的重要内容.

"以前我们尽量不在一天发布两个数据,同时尽量错过节假日,就是为了保证经常有数据发布,但现在不同了."该位人士指出,从去年8月份开始,国家统计局每月11日会定期举办月度发布会,将所有的数据都集中在一天发布.

在发生异常经济状况时,如自然灾害等,对价格的监测频率也会加大,相应的数据发布时间也会缩短,"CPI的价格监测就会由季报改为月报,甚至旬报,如2008年价格大幅上涨时监测就是五天一次."该位人士称.

此外,学者们还想了解数据形成发布的前因後果,包括公开固定资产形成的计算方法和背景数据;CPI、PPI的权重细节等,并希望通过自己的演算得出与统计局公布的数据一致的结果.

"中国GDP数据中令人最困惑的部分是从固定资产投资到固定资产形成的调整.经济学家知道公式,但没有原始数据可以复制统计局的结果,因此也十分难以预测,只能靠猜测."马骏称.

不过,统计局的官员也表示,中国正处于经济转型期,会出现许多新问题,传统统计方法很难覆盖和满足,"经济发展快的阶段有许多东西难以把握,拿国际上成熟的东西来评判发展中国家这不公平."

该位人士称,考虑到市场的迫切需求,国家统计局在推出PMI,企业家和消费者信心指数等先行指标後,正筹备推出"定货指数",以满足市场对先行指标的要求.

既使号称全球最严谨的美国经济数据,眼下也被数据信徒要求引入新的统计指标,更好地反映经济形势.

**体制制约**

除了技术方面的因素外,中国从计划经济到市场经济的发展史,以及政治体制的制约,也注定统计方法和口径,服务理念等与国际差距不是弹指一挥间能抹平的.

中国在建国初期沿用前苏联、东欧高度集中的计划经济国家的国民经济核算体系,其後经历了与西方发达市场经济国家的国民账户体系并存,直到二十世纪九十年代最终全面采用西方市场经济统计核算体系.

历史资料的匮乏,计划经济时代遗留的浮夸风等诸多技术外的因素,显然也会影响数据的真实性."官出数字,数字出官"的实例在中国依然不鲜见.

1958年至1960年间中国大跃进时期的"浮夸风",正是由于计划部门使用夸大的数据,导致大量农民饿死,国民经济比例大失调,给中国造成空前的经济灾难.

此外,中国现行对统计业务垂直管理,人员分级管理(统计业务由国家统计局管理,人员编制由各级政府管理)的模式,就常常让境外学者质疑中国统计数据的真实性.

截至7月31日,全国29个省区市GDP之和为18.01万亿元人民币,高于此前国家统计局公布的全国GDP为17.28万亿的数值,高出部分达近8,000亿元.再度验证地方GDP总量远高于全国是常态.

国家统计局曾对此作出解释,中国GDP核算主要采取生产法加部分行业的收入法来核算,并实行分级核算,即国家核算全国的GDP,各省核算各省的GDP.通常国家统计局对不符合实际情况或明显异常的基础数据进行下调.

马骏指出,在目前体制下,地方统计由地方政府主管,不能避免受到追求政绩的地方领导干扰,难以保证数字的准确性和可靠性.建议中国统计体制改革应该向垂直管理的方向发展.

中国今年1月1日实行的统计法,对利用虚假统计资料骗取相关利益从法律责任作出明确规定.眼下中国统计的执法大检查也对GDP等指标作为检查的重点内容.

另一个被提及的体制缺陷是中国数据的普查结果和分析结果均出自一个部门,数据间缺乏相互验证,也让专家们常常会据此得出南辕北辙的结论.

近期针对国际能源署对中国成为全球第一能源消费大国的指责,中国虽据理力争,但因缺乏具有说服力的数据底气不足.

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